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關于印發汕尾市經濟和信息化局行政處罰自由裁量權制度的通知

發布者:admin 發布時間:2018-02-03 點擊數: 字號:

全天pk10计划两期稳定版 www.acrys.icu 關于印發汕尾市經濟和信息化局行政處罰

自由裁量權制度的通知

 

局各科室、直屬單位:

為進一步規范我局行政執法工作,確保正確行使行政處罰自由裁量權,維護公民、法人和其他組織的合法權益,現將《汕尾市經濟和信息化局行政處罰自由裁量權制度》印發給你們,請認真遵照執行。

     

201822

 

 

 

汕尾市經濟和信息化局行政處罰

自由裁量權制度

 

第一條 為規范行政處罰自由裁量權的行使,推進我局依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》等法律、法規、規章規定,結合我局行政執法工作實際,制定本制度。

第二條 本制度適用于我局有行政處罰權的科室行使行政處罰自由裁量權的規范和監督。

第三條 本制度所稱行政處罰自由裁量權,是指我局在法律、法規、規章規定的行政處罰權限范圍內,對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權限。

第四條 局綜合科負責行政處罰自由裁量權的組織、指導和監督工作。

第五條 行使行政處罰時,按以下法律適用規則執行:

(一)一個違法行為同時觸犯不同層級效力的數個法律規范的,優先適用層級效力較高的法律規范;

(二)同一效力層級的法律規范,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定;

(三)同一效力層級的法律規范,新的規定與舊的規定不一致的,適用新的規定。

法律、法規、規章或司法解釋對法律適用規則另有規定的,從其規定。

第六條 法律、法規、規章對同一違法行為設定了多種處罰并明確規定可以并處也可以單處的,按照以下規則實施處罰:

(一)有從重處罰情形的可以同時適用多種處罰措施;

(二)有從輕或減輕處罰情形的,一般不同時適用多種處罰措施,應當選擇較輕的處罰措施;

(三)既無從重又無從輕或減輕處罰情形的,一般不同時適用多種處罰措施,應當選擇適用中等的處罰措施或一般數額的???。

法律、法規、規章對同一違法行為明確規定應當并處的,不得選擇適用。

第七條 本制度所稱的不予處罰是指依法對違法行為予以認定,但不給予行政處罰的情形。不予行政處罰的,應當責令違法行為人改正違法行為。有下列情形之一的,不予處罰:

(一)不滿14周歲的人有違法行為的;

(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;

(三)違法行為輕微并已及時糾正,沒有造成危害后果的;

(四)法律、法規、規章規定不予處罰的其他情形。

違法行為在2年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

第八條 本制度所稱的減輕處罰是指??罱鴝畹陀詵ǘㄗ畹頭?疃疃鵲拇Ψ?。本規則所稱的從輕處罰是指??罱鴝畹陀詵ǘㄗ罡叻?罱鴝?/span>30%以下的處罰。當事人有下列情形之一的,應當依法減輕或者從輕處罰:

(一)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(三)受他人脅迫有違法行為的;

(四)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

(五)法律、法規、規章規定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。

第九條 本制度所稱的從重處罰是指??罱鴝罡哂詵ǘㄗ罡叻?疃疃?/span>70%以上或者適用后果較為嚴重的處罰措施的處罰。當事人有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

(一)擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權利、財產權利,妨害社會管理,情節嚴重,尚未構成犯罪的;

(二)經我局及執法人員責令停止、責令糾正違法行為后,繼續實施違法行為的;

(三)隱匿、銷毀違法行為證據的;

(四)共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的;

(五)多次實施違法行為的;

(六)對舉報人、證人打擊報復的;

(七)妨礙我局執法人員查處違法行為的;

(八)法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。

第十條 法律、法規、規章設定的??釷鈑幸歡ǚ鵲?,在幅度范圍內分為減輕處罰適用、從輕處罰適用、一般處罰適用和從重處罰適用。

本規則所稱的減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰分別按下列公式計算:

(一)減輕處罰:[Y×50%]以上至法定最低??罱鴝?;

(二)從輕處罰:[(X-Y)×30%+Y]以下至法定最低??罱鴝?;

(三)一般處罰:[(X-Y)×30%+Y]以上至[X-Y)×70%+Y]以下;

(四)從重處罰:[X-Y)×70%+Y]以上至法定最高??罱鴝?。

上述公式中X為法定最高??釷?,Y為法定最低??釷?。

第十一條 法律、法規、規章設定的??釷畎幢妒撲愕?,減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰分別按下列公式計算:

(一)減輕處罰:最低??畋妒?times;50%以上至1倍以下;

(二)從輕處罰:[(X-Y)×30%+Y]以下至法定最低??畋妒?;

(三)一般處罰:[(X-Y)×30%+Y]以上至[X-Y)×70%+Y]以下(不含本數);

(四)從重處罰:[X-Y)×70%+Y]以上至法定最高??畋妒?。

上述公式中X為法定最高??畋妒?,Y為法定最低??畋妒?。

第十二條 法律、法規、規章有規定必須先責令限期改正的,應當先責令限期改正,逾期不改正的再進行處罰。

除法律、法規、規章另有規定外,限期改正期限最長不得超過30日,情況特殊經局主要領導批準,可適當延長,但延長時間最長不超過60日。

第十三條 當事人違法行為已構成犯罪的,應當按法定權限和程序將案件移交司法機關處理,嚴禁以行政處罰代替刑事處罰。

第十四條 除根據有關規定可當場作出行政處罰決定的情形外,行使行政處罰自由裁量權按下列程序辦理:

(一)行使行政處罰自由裁量權的具體建議由案件承辦人員提出,案件承辦人員應當全面收集可能影響自由裁量的證據,并在處罰建議中具體闡明行使自由裁量權的理由,包括依據的事實、情節和證據等;

(二)行使行政處罰自由裁量權的具體建議須經承辦科室主要負責人簽署意見后,報局綜合科核審;

(三)經局綜合科核審后,承辦科室將核審意見連同案卷材料報局分管領導審查決定。

第十五條 對情節復雜或者重大違法行為給予下列行政處罰之一的,承辦科室應當將案件提交局黨組會議集體討論決定:

(一)擬對當事人處以責令停產停業行政處罰的;

(二)擬對當事人處以暫扣、撤銷或吊銷有關許可證或資格證行政處罰的;

(三)擬對公民處以5000元以上???,對法人或其他組織處以5萬元以上??畹?。

第十六條 承辦科室及執法人員在行使處罰自由裁量權時,應當充分聽取當事人的陳述、申辯,并記錄在案。對當事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關從重、從輕、減輕處罰的理由應當在案卷討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。

第十七條 行政處罰自由裁量權案件承辦科室應當將相關執法文書、記錄、證據材料等按照有關規定及時立卷歸檔。

第十八條 有下列情形之一的,構成執法過錯,按照有關規定追究相關人員的過錯責任:

(一)因行使自由裁量權不當,造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的;

(二)因行使自由裁量權不當,造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的;

(三)行政處罰案件在行政執法檢查中被確認為超出法定自由裁量權范圍的;

(四)因行使自由裁量權不當,給當事人造成重大損失,或者在社會上造成不良影響的;

(五)依法應當追究責任的其他行為。

第十九條 局綜合科可以通過年度行政執法檢查、行政執法評議考核或行政執法案卷評查等方式,加強對我局行使行政處罰自由裁量權情況的監督檢查,發現自由裁量權行使不當的,應當責令實施行政處罰的科室或執法人員及時糾正;情節嚴重的,依法追究其相關責任。

第二十條 有行政處罰權的科室應當在本規定發布之日起三個月內,按執法事項分別制定行政處罰自由裁量標準的細化標準,并報局綜合科備案。

第二十一條 本規則中的“以上”、“以下”,除有特別規定外,不包含本數。

第二十二條 本規則自印發之日起施行,有效期三年,原《關于印發汕尾市經濟和信息化局行政處罰自由裁量權制度的通知》(汕經信〔2015168號)同時作廢。

 

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